把乡村振兴摆上优先位置，必须坚持党管农村，充分发挥党的领导的政治优势，党政主要负责同志尤其是县委书记要作为第一责任人，把乡村振兴变成一把手工程。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委、政府当好乡村振兴“一线指挥部”。人民日报截图中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在人民日报发表文章《实施乡村振兴战略  推动农业农村优先发展》指出，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，为做好乡村振兴各项工作进一步指明了方向、提供了遵循。                                                     实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展韩长赋实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来，党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴。＊近，习近平同志又专门作出重要指示，强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动，为做好乡村振兴各项工作进一步指明了方向、提供了遵循。一、把习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述作为根本遵循以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推进农业农村现代化，我国农业农村发展取得历史性成就、实现历史性变革，为全面开创党和国家事业新局面提供了基础支撑。但也要清醒地认识到，当前我国发展不平衡不充分问题在乡村＊为突出。实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。党的十九大以来，习近平同志就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话、作出一系列指示批示。在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略之后，在去年底召开的中央农村工作会议上系统阐释了实施乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵，明确指出要走中国特色社会主义乡村振兴道路；在今年全国两会期间参加山东代表团审议时，强调要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；在湖北、山东考察时，对乡村振兴进一步提出了明确要求。＊近，在全国实施乡村振兴战略工作推进会议召开之际，习近平同志又作出重要指示，强调要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，是新时代做好“三农”工作、推进乡村振兴的根本遵循和行动指南。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，深刻回答了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡村等一系列重大理论和实践问题，是新发展理念在农业农村工作中的全面贯彻，是中国特色社会主义道路在农村的创新实践，在我国“三农”发展历程中具有划时代的里程碑意义。在新时代推进乡村振兴战略，必须深入学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，深刻感悟习近平同志的深厚“三农”情怀，准确领会中央实施乡村振兴战略的战略意图、总体要求和重点任务，调动全社会力量，共同推动乡村振兴开好局起好步。二、把实施乡村振兴战略摆在优先位置习近平同志强调，坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。贯彻落实习近平同志把实施乡村振兴战略摆在优先位置的重要指示，必须建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把农业农村优先发展落实到党的领导、规划＊＊、投入保障、督导考核和农民主体上。把五级书记抓乡村振兴的要求落实到位。党管农村工作是我们的传统和优势。实现乡村振兴，关键在党。习近平同志明确要求，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程，不是仅凭哪一个或哪几个部门就能干得了的。把乡村振兴摆上优先位置，必须坚持党管农村，充分发挥党的领导的政治优势，党政主要负责同志尤其是县委书记要作为第一责任人，把乡村振兴变成一把手工程。把规划先行落实到位。乡村振兴必须规划先行，这是一项重要原则。当前的乡村建设，决定着未来相当长一个时期的村庄风貌。今后，随着村庄发展，一些中心村将成为乡村振兴的人口和资源集聚高地，一些特色村、历史文化名村会成为乡村振兴的亮点和招牌。应坚持有重点有区别搞建设，避免造成混乱无序和巨大浪费。把乡村振兴摆上优先位置，必须坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，在产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等方面，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，分类指导，＊＊施策，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。把资金投入保障落实到位。乡村振兴要真刀真枪地干，就离不开真金白银地投。补上乡村建设发展的多年欠账，光靠农村农民自身力量远远不够。把乡村振兴摆上优先位置，必须下决心调整城乡要素配置结构，建立健全乡村振兴投入保障机制。抓紧研究制定、调整完善土地出让收入使用范围、提高用于“三农”比例的政策文件。推动将跨省域补充耕地指标交易和城乡建设用地增减挂钩节余指标省域调剂所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。广开投融资渠道，引导撬动各类社会资本投向农村。把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置，必须用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委、政府当好乡村振兴“一线指挥部”，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。把坚持农民主体地位落实到位。农民是农业农村发展的主体，改革开放40年来的很多改革成果都是由农民创造的。实施乡村振兴战略，仍然要坚定不移走群众路线，充分依靠农民群众。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，必须坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，充分调动广大农民群众的积极性、主动性，真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。三、让乡村振兴成为全党全社会的共同行动党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，全面部署了乡村振兴各项工作。落实中央决策部署，要紧紧围绕“五个振兴”重点任务，积极动员全党全社会形成合力，持续推动乡村振兴不断取得新成效。围绕促进产业振兴，大力推动农业高质量发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础。经过多年努力，我国农业产业体系建设取得长足进展，但农业精深加工不足、产业链条短、农业质量效益不高等问题依然比较突出。推动乡村产业振兴，要按照农业高质量发展要求，继续深入推进农业供给侧结构性改革，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，推动农村一二三产业融合发展，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，推动农业功能向生产生活生态拓展，不断延长产业链、提升价值链。要坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。同时，毫不放松地抓好粮食生产，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，确保粮食产能稳定在1.2万亿斤水平。围绕促进人才振兴，培养造就新型职业农民队伍。没有人，乡村振兴就是一句空话。随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力离开农村，农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题愈发突出。推进乡村人才振兴，要想方设法创造条件，吸引更多人才参与乡村振兴。坚持两条腿走路，一方面就地培养，全面建立职业农民制度，培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人；另一方面筑巢引凤，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新，让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。围绕促进文化振兴，加快建设现代乡村文明。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。孝老爱亲、扶危济困、诚实守信、邻里守望等优秀传统文化，是新时代提振农村精气神的宝贵财富。近些年来，少数农村地区天价彩礼、薄养厚葬等不良风气盛行，有的地方农村黑恶势力、宗族势力抬头，严重影响了乡村社会风气。推进乡村文化振兴，要大力传承弘扬优秀传统文化，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，转化为农民的情感认同和行为习惯，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村真正成为具有乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。围绕促进生态振兴，建设生态宜居的美丽乡村。良好的生产生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是广大农民的殷切期盼，也是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了体现在收入上，还体现在基础设施和公共服务上，特别是公路、通讯、教育、医疗等方面欠账较多，农村生活环境脏乱差等问题凸显。推进乡村生态振兴，要认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，大力改善农村人居环境；大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜，建设适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。围绕促进组织振兴，不断巩固党在农村的执政基础。乡村是我们党执政大厦的地基。这些年，随着农村人口结构和社区形态不断变化，农民的思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元，农村党组织建设和乡村治理面临一些新问题新挑战。推进乡村组织振兴，要坚定不移发挥好农村基层党组织的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，厚植党在农村的执政基础。原文来源：搜狐网

中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出，要顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴，不搞一刀切。《规划》将乡村分为四类，分别是集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄。  1  规划篇因地制宜，分类推进1、集聚提升类村庄集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。对这类村庄，要科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。从产业、生态、人居环境等多方面实现村庄的振兴发展。2、城郊融合类村庄城郊融合类村庄是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，为城乡融合发展提供实践经验。3、特色保护类村庄村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。这类村庄要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。4、搬迁撤并类村庄搬迁撤并类村庄是指对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。搬迁撤并类村庄可以分为两类：一类是完全不适宜居住，不适宜发展生产的地区，如果继续发展生产就会破坏生态，对这些地区，只能通过生态移民，异地搬迁的形式；一类是农村人口大量流失，已经出现空心化的村落。这类村落相对来说土地条件不是特别好，但土地、耕地还是有用，因此这类村庄的生产功能可以保留，土地可以进一步集中，发展现代农业，它们的人口也可以往集聚提升类村庄集中。  2  落地篇确定核心驱动力，打造特色产业链1、科技驱动型以科技为核心驱动力，这里的“科技”主要有两种：一种是农业科技，另一种是高科技产业。首先说农业科技，农业农村部发布了《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，提出打造1000个乡村振兴科技＊＊示范村镇。具体来说可以分为：农村产业升级发展示范村、农业绿色发展示范村、农村产业兴旺示范村、质量效益竞争力提升示范村。其次是高科技产业。以神山町为例，日本启动了“乡土远程办公”计划，神山町从中紧紧抓住了机会。利用丰富的自然资源与自由的工作方式为员工提供了宽松氛围，大大激发他们的创造性。另外，员工们在享有同东京本部员工相同报酬的情况下，又可以用低成本享受高品质的生活，不必担心堵车与空气污染，可以购买新鲜的有机蔬菜，可以浸泡有名的神山温泉。如今，这座“绿色硅谷”聚集着来自都市的企业和年轻人，活跃着才华横溢的创意人和商业精英。这里已经有了茶屋、面包房、咖啡馆、百货店、书店、文化中心、牙科诊所、农场、食品店、综合卫星办公楼等一系列配套项目，一步步成为日本新农村产业振兴的典范。2、文旅驱动型乡村旅游能增加当地政府的财政收入，还能为当地村民带来实实在在的就业机会。近年来我们注意到乡村旅游的迅速发展，逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。不同于科技产业，旅游业的发展必须依托独特的资源禀赋，独具特色的自然资源、丰富灿烂的文化遗产，这些都是旅游开发所需要的关键要素。3、康养驱动型只有基于对大城市郊区度假和养老市场的洞察，才有了投资兴建新型农村度假康养项目的市场基础。根据规划，项目按照庭、院、园、田的四级空间体系，空间感上以农田为基础，以农业、旅游、社区和颐养为主要功能布局，小镇整体被农田包围，溶于树木与园林之间。同时，项目提供了四种服务系统：健康医疗服务系统、文化教育服务系统、农业生产服务系统、居家生活服务系统。 健康医疗服务系统：为每一个入住者建立完备的家庭健康档案，并定期提供健康检查和健康促进计划，以满足各年龄段业主的健康护理需求。文化教育服务系统：通过自然课堂、4点半学校、动物牧场、颐乐学院等平台为全年龄段小镇居民提供各类文化、亲子娱乐、养生休闲服务。针对小镇里0-16岁的孩子，提供从幼儿到初中的教育，针对60岁以上的老人，可以在小镇里老有所学，颐养天年。农业生产服务系统：庭院和田园将成为每个家庭的标准配置，极大满足目标客群诗意栖居的田园情节。居家生活服务系统：提供居家农艺服务，搭建农夫市集、农业硅谷、有机农业科普等，为居民提供专业的农业顾问服务。同时以业主餐厅、慢生活街区等配套为每一位小镇居民提供周到的居家生活服务。4、艺术驱动型艺术介入乡村，复兴当地的乡村精神、乡村文化才是＊重要的目标。通过内在情感的渗透，引起共鸣，帮助人们寻找记忆深处的那份精神。具体实践过程中，采用何种艺术形式显得尤为重要，只有合理的介入方式才有可能激发当地群众的支持和参与，艺术才能真正融入乡村，成为乡村的代名词。来源：网络  版权归原作者所有，如有问题请联系小编删除。

民宿经营走入正轨并再度提速指日可待近日在云南丽江正式发布的国内首部民宿蓝皮书《中国旅游民宿发展报告(2019)》显示，2019年我国民宿市场营业收入209.4亿元，同比增长38.92%;同时民宿数量达到16.98万家，房源总量突破160万套，民宿占住宿市场之比提升至24.77%。虽然新冠肺炎疫情对旅游民宿的冲击不小，但随着日前“跨省游”的重新启动，民宿经营走入正轨并再度提速已是指日可待，同时长期来看，紧扣强身健体主旋律的行业高质量变奏趋势也愈发鲜明。市场未来呈现六大主流商业趋势作为一种小型住宿设施，民宿显然不同于传统的酒店旅馆，它不需要展示出华丽堂皇的高大上外表，也无须摆出＊＊般的室内陈设，而是只需在整洁干净与安全的基础上显露出独有的个性特色与别样的颜值风情，因此，民宿经营者的内容服务就不限于居住空间的提供，还包括餐饮文化的配给、本土历史的说解、区域生活的演示以及旅游路线的向导，而且主客空间经常融为一体，并发生密集的情感交流与互动共鸣。正是如此，对于选择民宿的顾客来说，民宿不仅仅是一个只能歇息与安眠的物理空间，而是一个可以放松与怡情的精神场所;走进民宿，寻找的不只是一个住所，可能更有心灵的皈依;徜徉于民宿周边，流连的不只是山山水水，还有抬首可见的诗与远方。照目前国内近17万家的民宿数量规模，虽然很难说供给侧的布局空间已经饱和，但可以肯定地是，基于商业预期与趋利性驱动，还会有更多的后来者进入民宿投资与经营市场。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告(2019)》的分析结论，国内民宿市场的年渗透率(现实需求和潜在需求之比)目前约为3%，未来还有6至8倍的增长空间。但值得注意的是，除了莫干山等少数民宿的入住率达到了50%以上外，全国民宿目前平均入住率只有31%，而且非节假日还出现大面积无人入住的超冷现象;同时，绝大多数民宿的单体规模都非常小，并且同质化竞争非常严重，乃至超过80%的民宿目前并未盈利。因此，在存量规模已然可观、增量资本继续叠加的情形下，市场的白热化竞争将牵引民宿赛道展现出全新的行业趋势：趋势一：城乡互映，触角下沉民宿从大类上可以分为城市民宿和农村民宿两种，前者目前主要集中在一、二线城市以及旅游热点城市如丽江、大理与嘉兴等，它们或者在传统老街基础上打造而成，或者抓住网红热点拓展住宿之外的消费场景，同时民宿一条街已经成为许多城市的一道共同景观。但是，相对于一二线城市而言，许多三四线城市的民宿元素仍处于沉淀与待垦状态，而且三四线城市靠近农村，城市民宿与农村民宿更容易形成市场对接，更利于对旅游者产生近空消费牵引，商业红利自然值得期待。另外，由于与乡村振兴战略同频共振，能够得到当地政府的政策优惠支持，而且农村有着更多的土地、农房等闲置资源可用，加之比城市广袤得多的自然地理空间便于投放房车、集装箱等物理基础设施，因此，农村民宿未来可能得到更多投资人的青睐。趋势二：资源集约，品牌为王既有率先蹲位者稳打稳扎，也有后来入局者猛打猛冲;既有小型单体民宿只身突进，也有成熟连锁民宿左右开弓。商业火拼的结果都会以盈利的大小与有无决出＊终胜负。于是，资本与资源朝着优势与头部位置集中的镜像也在民宿行业得以再现。一方面，局部范围内过多的分食者肢解了民宿规模经济效应，促进区域个体民宿突破独立边界并联合聚集成民宿联盟进而催生出区域品牌将成为地方政府的鲜明产业导向;另一方面，域内或域外强势民宿企业会借助资本与品牌优势展开横向并购，在加速行业连锁化集成的基础上聚合出大型民宿综合体，达到放大民宿产业集约化的效果。不仅如此，手握技术、渠道等长项资源的互联网平台会朝着各类民宿主体展开标准、品牌以及管理技能的输出，以带动民宿行业的集群化提升以及放大各个集群成员的商业价值。趋势三：主题多样，个性定制随着未来消费者的日趋成熟，更多人的注意力不会完全停留在民宿表象之上，而是倾向于追求它的内涵，个性色度与厚度以及在此基础上衍生出的用户体验由此成为了民宿体内的＊核心资产与＊显贵资源，以此为圭臬，民宿主题将朝着垂直性、纵深化方向挖掘拓展，从而呈现出多样化特征。一方面，多样化特征是完全建立在本地生活与文化底蕴基础之上的，民宿元素在“去泛在化”的同时，更能将“在地化”做到＊＊，甚至一座民宿还能够携带主人的独特生活与艺术品味;另一方面，针对不同消费群体，民宿产品会细分出更＊＊的主题，实现别样化与个性化定制，如宠物主题民宿、禅修主题民宿、体验观鸟主题民宿等。更重要的是，民宿内容服务不再是供给方的单向推送，而是让作为需求方的消费者参与到各种有趣的具象化场围中来，主客活动双向互动，民宿用户黏性不断提升。趋势四：管理精进，NGO切入作为经营主体，民宿主人既是管理者，也是服务供给者，扮演多种角色但又分身乏术情况下必然导致服务质量下降，同时损害用户体验;不仅如此，专业经营管理能力欠缺也是许多民宿经营者的硬伤。克服这种短板，民宿产权分离即所有权与经营权、租赁权与经营权分离成为客观趋势，职业经理人将进入民宿经营者阵营，相应地，特许经营、委托代理、策略联盟等管理模式在民宿领域会派上用场。作为一种个人职业与艺术偏好，文创人员、建筑设计师、高校教师以及新闻记者与乡贤人士等未来会以半公益身份的NGO(非政府组织)角色不同程度地介入民宿运营，他们带来的不只是创意，还以资本入股方式参与民宿运营，从而整体提升民宿管理能效。趋势五：科技赋能，场景别致民宿所显示的不只是静态物理景观，而是由此可以牵出动感鎏金岁月，为此，声光电等传统技术嫁接全息、VR与AR等时尚技术，共同开启与再现本土尘封的历史影像，同时让观众沉浸场景之中，触摸当地文化脉搏，留下具有刻度的体验记忆。另一方面，运用成像技术、仿真模拟技术以及计算机和人工智能技术，围绕民宿主题的多种边缘与衍生产品将被开发出来，进而提高民宿附加值。更为重要的是，借助于大数据技术，可以实现对民宿用户消费行为的＊＊画像，推送出与需求个性更能匹配的消费产品;此外，IOT(物联网)、人脸识别等技术能够让消费者从线上民宿预定到开锁进门甚至取物消费与退房结账等过程，都能非常轻便地在终端进行远程遥控与自主操作，由此丰富旅行者的体验度，同时节省民宿人力成本。趋势六：强势破圈，产业集群对于旅行者来说，民宿是一个小憩驿站，稍作驻足停顿并恢复和积蓄出一定能量后往往会奔向新的旅游景点，因此，在整个旅游棋盘上，民宿就好比是一个个结点，裙带关联起四方景区，从而激活全域旅游，也让旅游地的集群化特征更显直观。除此之外，“民宿+”的方向愈来愈朝着深度与广度地带延展，城市民宿带动当地纪念品热销以及农村民宿带动农产品俏销还会持续外，由于具有鲜明的空间集聚特征，民宿更容易通过能量破圈形成产业集聚效应，呈现出的商业生态正在不断叠加与更新，除了众所熟知的民宿基建、民宿餐饮、民宿安保等之外，还有民宿创意、民宿运管、民宿营销、民宿拍摄、民宿培训、民宿融资以及民宿养老和民宿医疗等，未来诸如民宿艺术、智能民宿等细分专业说不定也会走进大学课堂。

【摘要】民宿旅游为农村经济可持续发展注入新的活力，其正逢重大发展机遇，但也面临法规和监管不到位、经营特色不明显等挑战和困难。未来发展民宿旅游，需制定健全相关法律法规，加强政府监管，形成经营特色，力求基础设施便捷化，助力乡村振兴 。民宿旅游既可成为乡村振兴的产业基础，又能成为促进乡村文明复兴的有效方式，同时也让我国广大乡村更具个性和特色。民宿旅游作为更好利用和享受乡村特有的空气好、生态佳等资源的新型旅游度假方式，适逢较好的发展时机。当然，我们也应该看到，民宿旅游发展也面临一些挑战，还存在不少困难，需采取有力举措加以解决。作为一个结合当地人文环境、自然景观、生态资源，并提供住宿服务的旅游方式，民宿旅游对振兴乡村具有重要作用。主要表现在：一是可以让生态、景观、食宿等乡村资源产生新的利用价值，为农村经济可持续发展注入新的活力；二是可以促进乡村文化、生态与经济的和谐发展，实现对传统古村落、古建筑的“活态”保护，实现文化传承以及满足个性化、体验化的旅游市场需求。另外，民宿旅游还可以让乡村居民实现家门口创业，提高农民对乡村文化的获得感和自信心。当前与民宿旅游有关的法规和监管仍待完善国家层面法规制度没有配套。民宿旅游近些年的蓬勃发展引人注目，同时也暴露出法规缺位特别是国家层面法律欠缺等问题，合法经营与有效监管等问题也随之出现。2017年8月，原国家旅游局发布《旅游经营者处理投诉规范》《旅游民宿基本要求与评价》，首次为民宿行业建立行业标准，但仍算不上国家层面对民宿旅游业的法律规范。因而，今年“两会”期间，中华全国工商业联合会向全国政协十三届第一次会议提交《关于促进民宿健康发展的提案》，提出国家应该出台明确规定，对民宿进行法律界定，改变民宿当前“无法可依”的尴尬现状，以此推动民宿行业健康有序发展。监管尚未完全到位。随着我国民宿业近几年的迅猛增长，各地先后出台了一系列规范性文件和标准，但相应的政府监管未能及时跟上。目前各地不少民宿实际处于灰色地带经营，没有营业执照，没有消防许可证、特种行业许可证、卫生许可证等住宿业必备的证件。民宿的主要经营场所是居民闲置的住房，土地、物业性质多为宅基地、非建设用地等，但法理上却要求其产权性质为商业或者经营性集体建设用地，物业性质不合法。另外，民宿属于非标准住宿，不能像＊＊酒店那样可以按标准去衡量和监督，因而，管理混乱、卫生欠佳、安全隐患、监控设施不全等负面行为时有发生。在具体执行准入机制、市场监管中，公安、消防、食品和卫生安全等部门方面也普遍感到操作困难，监管时有时无、时续时断，使已出台的行政法规和地方法规难以有效执行。民宿旅游经营者自身经营管理水平有待提高其一，缺乏特色，服务粗放。许多民宿旅游经营者缺少特色意识，盲目复制模仿其他旅游项目，追求现代化、高档享受，没有把乡土风味加以＊＊展现，进而形成自身的品牌。其结果造成经营方式的雷同，让游客无法深刻体验民宿旅游的乐趣。有些经营者把民宿等同于酒店旅馆，也注重时尚化与高档化，如在餐饮方面，一味崇尚美食、山珍海味，不注意开发地方特色菜、农家菜、乡野菜等，未能使乡村美食成为有特色的旅游吸引物；有些经营者则急于求成（钱），定价比肩高＊＊酒店；有些经营者没有突出当地的生态特色、文化特色、民俗特色，有的甚至忽视本地生态特点，造成环境污染破坏。此外，有的民宿经营者缺乏基本的服务素质，缺乏必要的业务培训，服务粗放，对游客满意度造成负面影响。其二，民宿旅游地基础设施滞后。一是交通设施不能满足民宿旅游需要。比如，不少村庄道路改造没有与“美丽乡村”建设有机结合，有的道路两旁乱堆乱放，宅间路不够通畅；停车场、服务驿站、特色风景道、代步租赁服务、道路标识系统等旅游交通配套设施，不能满足游客接待需要。二是环境卫生差距较大。乡村的民宿旅游地厕所普遍存在量不足、质不高、布局不合理、管理不到位等突出现象。三是在一些乡村，通讯仍旧不够便捷。由于地理、空间等条件的限制，手机信号、漫游数据、宽带、WIFI、微信等通讯手段的使用常常不畅，因之带来旅居生活不便，甚至产生安全顾虑，导致许多乡村民宿旅游地游客重游率降低，入住率下降，旅游收入减少。发展民宿旅游振兴乡村的对策制定健全法规，加强政府监管。首先，应该尽早开启国家层面的民宿法律规范立法进程。没有规矩不成方圆，民宿要合法运营，有序发展，得先有法律规范。比如，什么样的经营场所称之为民宿，它与旅馆、酒店究竟有什么不同？规范不同，就会产生不同的运营标准和监管要求。其次，应在国家立法的基础上按照法律精神与原则，由国家文化和旅游部牵头，联合公安、消防、环保、卫生、住建等部门推行独立的监管标准与方法，协力解决民宿合法、有序经营问题。可以考虑从民宿属于生活性服务业的实际情况出发，以独立的监管方式、监管标准对民宿进行具体规范。再次，对民宿投资进行指导和监督。建议旅游管理部门一方面对目前的民宿市场进行清理整顿，另一方面及时制定民宿投资法规，对投资主体、投资行为、投资方式等加以规范，避免社会财富和资源的浪费。培育鲜明的经营特色。就民宿经营者自身而言，要想站稳脚跟，大展宏图，主要在于注重培育民宿的经营特色，形成品牌，使游客普遍感受民宿旅游确实别有格调和风味，物有所值。比如，重视民风民俗等乡村文化的展现，升级乡村旅游，构筑乡村风情的串联通道。民宿区别于其他旅游形式的一个特点是下马赏花，而非走马观花。它可以通过乡村文化主题小品、特色标识牌、特色文化展示等方式，形成融山水画卷、田园风光、历史文化、民俗风情等于一体的民宿靓丽风景线，产生有别于住酒店的清新、纯朴、回归的另类体验。它包括具有深厚人文色彩的田园、村舍、农业文化遗产等旅游门类，也包括具有旖旎自然风光的山川、河流、森林、湿地等旅游项目，加上临水垂钓、农业劳作等各种休闲活动，使旅客在体验与娱乐中达到放松心情、修身养性的效果。基础设施力求便捷化。民宿旅游的特有形象和特色魅力，还通过整个乡村的交通、通讯、环境卫生等基本设施表现出来、展现开来，这是其令人舒适满意的重要保障。以公共厕所和垃圾桶为例，需要满足“数量充足、卫生方便”的＊基本要求与功能需求，保证它们与餐位、停车场等即使旺季也能满足游客需求，给人以良好印象，从而彻底扭转民宿旅游给人留下的“脏乱差”的低端印象。再以交通为例，这关系乡村旅游各个景点的畅通，决定着民宿的客流量。比如，停车场应该按集中和分散两种方式进行配置，村庄主入口和游客接待中心附近区域应设置大型生态停车场（可供旅游大巴停放），村庄内可根据需要设置小型生态停车场，各类停车场的选址要合理，规模适中，与周边环境协调。“实施乡村振兴战略”，“支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，是党的十九大和今年“两会”提出的决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟规划。对于缺乏种植粮食、果蔬优势，或者不宜上马工业、加工业，却有旅游潜力、环境优美的乡村，因地制宜发展民宿旅游无疑是个不错的选择。